當(dāng)“一路一帶”戰(zhàn)略為我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇時(shí),一些沿線國家對(duì)我國LED照明產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易壁壘通報(bào)量(以下簡(jiǎn)稱TBT)也在不斷增加。
據(jù)廣東省WTO/TBT通報(bào)咨詢研究中心透露,近年來國際貿(mào)易中針對(duì)LED產(chǎn)品強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)更新頻繁,市場(chǎng)準(zhǔn)入條件愈漸嚴(yán)苛,使該產(chǎn)品的TBT通報(bào)數(shù)量增加,造成我國LED企業(yè)損失慘重。僅2014年,我國出口美國LED產(chǎn)品被召回?cái)?shù)量就達(dá)到3685萬件,價(jià)值達(dá)13.42億美元。
廣東作為全國LED照明產(chǎn)業(yè)最為集中的區(qū)域,目前全省LED產(chǎn)業(yè)規(guī)模已由2013年的3000家左右增長(zhǎng)至4000多家,帶動(dòng)相關(guān)就業(yè)近300萬人,產(chǎn)值達(dá)3500多億元。去年,全省LED產(chǎn)品出口額為938.75億元,較去年同期增長(zhǎng)35.16%,占全國LED產(chǎn)品出口的35.53%,出口額居全國首位。TBT的不斷增加,不僅會(huì)導(dǎo)致廣東LED產(chǎn)品出口成本增加,而且將大大削弱其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
自2013年以來,廣東省WTO/TBT通報(bào)咨詢研究中心已經(jīng)發(fā)出了針對(duì)53項(xiàng)涉及LED產(chǎn)品的通報(bào)組織評(píng)議,所涉及法規(guī)多為產(chǎn)品安全、能效、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)方面法規(guī)。通報(bào)國主要為沙特阿拉伯、歐盟、美國、肯尼亞、智利等17個(gè)國家。該中心已經(jīng)成功評(píng)議了美國LED燈測(cè)試程序、歐盟關(guān)于定向燈、發(fā)光二極管燈及相關(guān)設(shè)備生態(tài)設(shè)計(jì)要求的指令草案等一系列對(duì)我國LED產(chǎn)業(yè)出口形成技術(shù)壁壘的通報(bào),維護(hù)了LED燈具出口企業(yè)的切身利益。 去年,我國向“一帶一路”沿線64個(gè)國家出口LED照明產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)67.44億美元,同比增長(zhǎng)211.84%,占中國LED照明產(chǎn)品總出口額的36.81%。廣東省WTO/TBT通報(bào)咨詢研究中心通過對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、出口數(shù)據(jù)分析認(rèn)為,在“一帶一路”政策投資環(huán)境下,廣東LED產(chǎn)業(yè)抓住商機(jī),在開拓新興市場(chǎng)的同時(shí),也遭遇國際貿(mào)易壁壘的3個(gè)突出特點(diǎn),應(yīng)當(dāng)引起高度重視。
一是“一帶一路”沿線發(fā)展中國家成員國的通報(bào)量不斷增加。如沙特阿拉伯、埃及等發(fā)展中國家,甚至肯尼亞、烏干達(dá)等最不發(fā)達(dá)國家近年也發(fā)布了一系列的LED產(chǎn)品通報(bào)。有些國家對(duì)LED產(chǎn)品的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)直接照搬歐美最先進(jìn)的指標(biāo),導(dǎo)致廣東省LED產(chǎn)品出口到發(fā)展中國家成本增加,制約了廣東LED產(chǎn)品在“一帶一路”新興市場(chǎng)份額持續(xù)擴(kuò)大。
二是LED產(chǎn)品在歐美市場(chǎng)被頻繁召回。能效和低碳要求成為歐美TBT措施發(fā)展的新動(dòng)向,僅2014年歐盟RAPEX(歐盟非食品快速預(yù)警系統(tǒng))和美國CPSC(美國消費(fèi)者安全委員會(huì))對(duì)產(chǎn)自中國產(chǎn)品LED產(chǎn)品共22批次超過3000萬件的LED照明設(shè)備、LED液晶顯示器進(jìn)行了召回,原因主要是不符歐盟EN60598節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、低電壓指令和美國能效要求。LED產(chǎn)品被頻繁召回,降低了國外消費(fèi)者對(duì)中國產(chǎn)LED產(chǎn)品的認(rèn)可度。
三是出口檢驗(yàn)認(rèn)證不斷復(fù)雜化。全省LED企業(yè)遭遇的技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要包括產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證要求、綠色環(huán)保要求、包裝標(biāo)簽或標(biāo)識(shí)要求。加上出口LED產(chǎn)品需要獲得CE、UL、VDE、FCC、SASO等機(jī)構(gòu)認(rèn)證,歐盟和美國提高能效指標(biāo)、設(shè)置更復(fù)雜檢驗(yàn)程序的行為,給LED產(chǎn)品增加的檢測(cè)認(rèn)證成本,削弱了廣東省LED產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。